EAC认证体系暂停与撤销最新规定

核心监管框架升级

欧亚经济联盟（EAEU）EAC认证体系在2025年11月30日迎来重大变革，俄罗斯联邦政府第1669号法令正式生效，标志着EAC认证监管进入全新阶段。此次修订的核心在于赋予俄罗斯监管机构单方面暂停其他EAEU成员国签发EAC证书和声明在俄境内效力的权力

暂停与撤销的具体情形

暂停条件

根据新规，俄罗斯监管机构在以下两种情况下可直接暂停证书效力：

1. 产品不符合技术法规：发现产品实际状况与联盟技术法规（TR CU/EAEU）强制性要求不符

2. 文件提供不完整：持证人未能按要求提供支持证书签发的全套证明文件

海关核查触发机制

俄罗斯海关在清关环节发现货物虽附有EAC证书但缺少必要的随附测试报告时，可触发国家认可机构暂停该证书的程序

GTD文件强制要求

吉尔吉斯斯坦GTD新规

吉尔吉斯斯坦已正式实施新规定，要求企业在申请EAC合格证书（COC）时必须提交海关申报单（GTD），且该申报单需包含样品的边境入境记录。这一要求彻底终结了"无样品测试出证"的情况

GTD文件具体要求

• 样品入境记录：必须包含样品的边境入境记录

• 申报类型：样品必须以"测试用样品"名义通过海关清关

• 海关代码：GTD中必须注明海关代码64（samples for testing）

• 制造商信息：必须与证书中所列型号完全一致

信息公示与通报机制

公开透明原则

所有被暂停的证书信息将被录入俄罗斯国家统一信息系统，并在俄罗斯认可署官方网站上公开披露，接受社会监督

跨国通报机制

暂停决定必须在5个工作日内正式通报欧亚经济委员会（EEC）以及证书的原签发国授权监管机构，实现联盟层面的信息共享

证书撤销与法律后果

撤销条件

如果证书存在的问题无法纠正（如测试报告造假、实验室根本无资质等），将可能进一步导致证书被认定为"无效"。根据EAEU及俄罗斯相关法律，证书"无效"意味着其自始不具法律效力

法律风险

持证人使用无效证书进行清关和销售的行为可能构成行政违法乃至刑事犯罪，面临货物没收、高额罚款乃至刑事责任追究

企业应对策略

紧急风险排查

企业应立即对全部有效EAC证书进行法律尽调，重点核查：

• 签发机构的准确名称、所在国及认可编号

• 证书所引用的每一份测试报告的出具实验室、认可资质及标准号

• 证书覆盖的产品型号范围与当前生产、出口型号的精确匹配性

• 全套俄语技术文件的完整性、现行有效性和可获取性

认证策略调整

对于核心、高价值或大批量产品，建议转向俄罗斯国家认可体系下信誉良好的本土认证机构进行认证或补充审核，从源头上规避未来被单边暂停风险

文件管理强化

企业应建立健全认证文件档案，确保报关单、试验协议、抽样记录、运输文件等材料的完整性和一致性，且所有文件需在试验前完成准备，避免出现"倒签"报关单、第三方名义报关等违规情形

影响范围与时间节点

适用范围

新规覆盖所有受欧亚经济联盟技术法规管控、需进行EAC认证或声明的产品类别，包括电子与电气设备、低压电器设备、工业机械等

实施时间

• 俄罗斯新规：2025年11月30日正式生效

• 吉尔吉斯斯坦GTD要求：立即生效，预计最晚在2025年12月1日全面强制执行

合规建议

1. 全面自查：立即核查现有EAC认证签发地，特别关注在其他成员国签发的证书

2. 确保合规：严格把控产品质量，确保完全符合欧亚经济联盟的相关技术法规

3. 备齐文件：所有支持认证的测试报告、技术文件等都必须妥善保管，随时备查

4. 关注动态：密切关注俄罗斯认证局官网的更新，以及认证机构发出的通知

这一系列新规的实施，标志着EAC认证体系正朝着更加严格、透明和数字化的方向发展，企业需要从被动持证转向主动合规管理，确保产品符合欧亚经济联盟的技术法规要求。

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